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關於《上海市人民政府關於修改〈科學技術獎勵規定〉的決定(草案)》征詢公眾意見的公告

發布於: 2019-09-29 分類: 問卷調查 瀏覽量:8,290

目前,市政府正在進行《上海市科學技術獎勵規定》的修訂工作。《規定》對於充分調動科技工作者的積極性和創造性,促進本市科學技術事業的發展,加快建設具有全球影響力的科技創新中心具有重要意義。現將《上海市人民政府關於修改<上海市科學技術獎勵規定>的決定(草案)》公開征求意見,希望市民和各有關單位就相關內容提出意見和建議。有關事宜公告如下:

一、市民和各有關單位可以通過網站留言,或者以信件和電子郵件方式反饋意見建議。

來信地址:上海市人民大道200號808室,上海市科學技術委員會綜合發展處,郵編:200003

電子郵件地址:mjwang@stcsm.gov.cn

谘詢電話:64692962、23112515 、24029089

二、征求意見截止日期為2019年09月29日。

 

上海市科學技術委員會

  上 海 市 司 法 局

2019年09月29日



上海市人民政府關於修改

《上海市科學技術獎勵規定》的決定

(草案)

 

市人民政府決定,對《上海市科學技術獎勵規定》作如下修改:

一、將第一條修改為:

為了獎勵在本市科學技術進步活動中做出貢獻的個人、組織,調動科學技術工作者的積極性和創造性,促進本市科學技術事業的發展,加快建設具有全球影響力的科技創新中心,根據《中華人民共和國科學技術進步法》《中華人民共和國科學技術普及法》《國家科學技術獎勵條例》《上海市科學技術進步條例》《上海市促進科技成果轉化條例》等法律法規,製定本規定。

二、將第二條增加兩款,作為第二、第三款:

市人民政府所屬部門,區人民政府及其所屬部門,其他列入公務員法實施範圍的機關,以及參照公務員法管理的機關(單位),不得設立由財政出資的科學技術獎。

本市鼓勵社會力量設立科學技術獎項。

三、將第四條增加一款,作為第三款:

獎勵委員會聘請有關方麵的專家、學者等組成評審委員會和監督委員會,分別負責上海市科學技術獎的評審和監督工作。

四、將第五條第一款修改為:

市科學技術行政部門負責上海市科學技術獎的規則製訂、組織、服務與管理工作,並對本市社會科技獎勵的設立和運行進行監管、指導和服務。

五、將第六條修改為:

上海市科學技術獎包括七個類別:

(一)科技功臣獎;

(二)青年科技傑出貢獻獎;

(三)自然科學獎;

(四)技術發明獎;

(五)科技進步獎;

(六)科學技術普及獎;

(七)國際科技合作獎。

上海市科學技術獎每年評審一次。

科技功臣獎、青年科技傑出貢獻獎、國際科技合作獎不分等級。自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎、科學技術普及獎各分為一等獎、二等獎、三等獎三個等級。對做出特別重大科學發現或者技術發明的個人、組織,或者為完成具有特別重大意義的科學技術工程、計劃、項目等做出突出貢獻的個人、組織,可以授予特等獎。

自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎、科學技術普及獎每年授獎總數合計不超過300項。

六、將第七條增加一款,作為第二款:

科技功臣獎每年授予人數不超過2名。

七、將第八條增加一款,作為第二款:

青年科技傑出貢獻獎每年授予人數不超過10名。

八、將第九條修改為:

自然科學獎授予在基礎研究和應用基礎研究中闡明自然現象、特征和規律,做出重大科學發現的個人、組織。

增加一款,作為第二款:

前款所稱重大科學發現,應當具備下列條件:

(一)前人尚未發現或者尚未闡明;

(二)具有重大科學價值;

(三)得到國內外科學界公認。

九、將第十條修改為:

技術發明獎授予運用科學技術知識做出產品、工藝、材料及其係統等重大技術發明的個人、組織。

增加一款,作為第二款:

前款所稱重大技術發明,應當具備下列條件:

(一)前人尚未發明或者尚未公開;

(二)具有先進性、創造性、實用性和重大技術價值;

(三)經實施,創造了顯著經濟社會效益或者生態環境效益,具有廣泛的應用前景。

十、將第十一條修改為:

科技進步獎授予完成和推廣應用創新性科學技術成果,為推動科技進步和經濟社會發展做出突出貢獻的個人、組織。

前款所稱創新性科學技術成果,應當具備下列條件:

(一)技術創新性突出,技術經濟指標先進;

(二)經轉化推廣應用,經濟社會效益或者生態環境效益顯著;

(三)在推動行業科技進步、改善民生等方麵有重大貢獻。

十一、增加一條,作為第十二條(科學技術普及獎評定條件):

科學技術普及獎授予取得重大科普成果,為普及科學技術知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神做出重要貢獻的個人、組織。

前款所稱重大科普成果,應當具備下列條件:

(一)顯著推動了前沿、熱點科學技術或者其他重要領域科研成果的普及;

(二)有效提高了社會公眾的科學文化素質,社會效益顯著;

(三)形成了具有創新性和推廣價值的表現形式、製作方法等。

十二、將第十三條改為第十四條,條標修改為“提名單位和個人”,條文修改為:

上海市科學技術獎實行提名製度,不受理自薦。

上海市科學技術獎的候選個人、組織(以下統稱候選對象)由下列單位或者個人(以下統稱提名者)提名:

(一)各區人民政府;

(二)市政府各委、辦、局;

(三)符合本市提名資格規定的其他單位和專家。

十三、將第十四條改為第十五條,條標修改為“提名者責任”,條文修改為:

提名者在提名上海市科學技術獎候選對象時,應當填寫統一格式的提名書,提供真實、可靠的材料,並在答辯和異議處理等工作中承擔相應責任。

十四、將第十五條改為第十六條,條標修改為“形式審查”,條文修改為:

獎勵辦公室負責對提名的上海市科學技術獎候選對象進行形式審查,符合條件的,按學科、專業進行分類。

十五、將第十六條改為第十七條,條文修改為:

評審委員會根據形式審查分類結果,分別組織不同的專業評審組對上海市科學技術獎候選對象進行評審,並根據專業評審組的評審意見提出各獎項獲獎者和獎項等級的建議,形成初評結果。

十六、將第十八條改為第十九條,條標修改為“複評和審定”,條文修改為:

評審委員會應當在初評結果公布及異議處理程序結束後,組織有關專家進行複評。

複評程序結束後,評審委員會應當將形式審查情況、專業評審組評審意見、初評結果公示及異議處理情況、複評結果向獎勵委員會報告,由獎勵委員會對獲獎對象、等級進行審定。

十七、增加一條,作為第二十條(監督委員會的監督):

監督委員會應當對提名、形式審查、初評、複評等各個環節的評審活動進行監督,並形成監督工作報告,提交獎勵委員會。

十八、將第十九條改為第二十一條,條文修改為:

獎勵委員會根據評審委員會和監督委員會的報告,對獲獎對象、等級進行審定後,按照規定的程序報市人民政府批準,由市人民政府對獲獎的公民、組織頒發證書和獎金,並在《上海市人民政府公報》上公布獲獎名單。

十九、增加一條,作為第二十二條(宣傳):

本市鼓勵對獲獎的科技成果、優秀個人和團隊開展宣傳,弘揚科學精神。

對獲獎成果的宣傳應當客觀、準確,不得以誇大、虛假、模糊宣傳誤導公眾。不得在商業廣告中將商品或服務表述為本市科學技術獎的獲獎對象。

二十、將第二十一條改為第二十四條,條標修改為“獲獎者非法行為處理”,條文修改為:

獲獎者以剽竊、假冒、侵占他人的發現、發明或者其他科學技術成果,或者以其他不正當手段騙取上海市科學技術獎的,由市科學技術行政部門依法撤銷獎勵,追回獎金,並依法給予處分。

二十一、將第二十二條改為第二十五條,條標修改為“提名者非法行為處理”,條文修改為:

提名者提供虛假數據、材料,協助他人騙取上海市科學技術獎的,由市科學技術行政部門予以通報批評;情節嚴重的,按照有關規定暫停或者取消其提名資格;提名者為單位的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。

二十二、刪除第二十三條。

二十三、增加一條,作為第二十六條(評審專家非法行為處理):

評審專家在上海市科學技術獎評審活動中存在違反學術道德和評審紀律等行為的,按照有關規定暫停或者取消其評審專家資格。情節嚴重的,依法給予處分。

二十四、增加一條,作為第二十七條(工作人員非法行為處理):

上海市科學技術獎評審組織工作人員在評審活動中存在弄虛作假、徇私舞弊等行為的,由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分,並予以通報。

二十五、增加一條,作為第二十八條(信用管理):

對按照本規定第二十四條、第二十五條、第二十六條的規定受到處理的個人、組織,市科學技術行政部門應當將其納入科研誠信記錄,並將相關信息報市信用管理部門依法審定後納入本市公共信用信息服務平台。

二十六、增加一條,作為第二十九條(社會科技獎勵規範)

本市社會科技獎勵的相關政策由市科學技術行政部門另行製定。

此外,對部分條文的順序和文字作相應調整。

本決定自 年 月 日起施行。《上海市科學技術獎勵規定》根據本決定作相應修改和調整後,重新公布。



《上海市人民政府關於修改<上海市科學技術獎勵規定>的決定(草案)》背景情況及主要內容

 

一、背景情況

《上海市科學技術獎勵規定》(以下簡稱《規定》)製定於2001年,對於調動科學技術工作者的積極性和創造性,推動本市科技進步發揮了重要作用。

2017年,國務院辦公廳發布了《關於深化科技獎勵製度改革的方案》,明確要求對科學技術獎勵的提名、評審、監督等多個方麵進行改革,為將來一段時間的科學技術獎勵工作指明了方向。同時,《規定》實施十幾年來,本市經濟社會快速發展,科技創新格局日新月益,本市科學技術獎勵工作正麵臨著一些新情況、新問題。上述情況迫切要求對《規定》進行調整,以適應本市科學技術獎勵工作的實際需要。

二、主要內容

《上海市人民政府關於修改<上海市科學技術獎勵規定>的決定(草案)》(以下簡稱《決定(草案)》)重點就獎項設置、獎勵申報方式、評審程序以及監督管理等內容作了調整,主要內容有:

(一)完善科學技術獎勵體係

科學合理地設置科學技術獎勵,是發揮其對科技創新引導和推動作用的關鍵。為此,按照國家有關改革要求,並結合本市實際,《決定(草案)》擬對完善本市科學技術獎勵體係作以下調整:一是明確除市政府統一設立的“上海市科學技術獎”外,其他任何單不得設立由財政出資的科學技術獎。二是增設“科學技術普及獎”獎項,引導提高社會公眾的整體科學文化素質。三是將自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎的獲獎對象由“公民”調整為“個人”,進一步推動科技創新的國際合作與交流。四是明確鼓勵社會力量設立科學技術獎項。

(二)建立科學技術獎提名製度

為進一步提高本市科學技術獎申報的科學性,發揮科學共同體和專家作用,減少行政手段對科技獎勵的影響幹預,《決定(草案)》擬對本市科學技術獎的申報作以下調整:一是明確實行提名製度,不受理自薦。二是對提名者的範圍作了規定。三是明確了提名者的責任。提名者應當提供真實、可靠的提名材料,並在答辯和異議處理等工作中承擔相應責任。

(三)優化科學技術獎的評審程序

為進一步提高本市科學技術獎評審活動的科學性和規範性,《決定(草案)》擬作以下幾方麵的調整:一是對提名項目實行定標定額評審,對本市科學技術獎各獎項應當具備的條件和獎勵總數作了明確規定。二是統一各獎項的評獎周期為每年評審一次。三是明確了科學技術獎在形式審查、初評、複評等環節的操作要求。四是進一步發揮監督委會的監督作用,明確監督委員會要對提名、形式審查、初評、複評等各個環節的評審活動進行監督。

(四)發揮信用手段在科學技術獎勵工作中的作用

為進一步發揮信用手段在科學技術獎勵中的作用,規範學術不端等行為,《決定(草案)》增加了信用管理的內容,明確對於存在相關違法行為,依法受到處理的個人、組織,市科學技術行政部門應當將其納入科研誠信記錄,並將相關信息報市信用管理部門依法審定後納入本市公共信用信息服務平台。

此外,《決定(草案)》還對獲獎宣傳以及法律責任等有關內容作了相應調整。


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